Principale ville de la préfecture qui porte le même nom, Niigata fait partie de ces cités de province qui, en dépit des efforts consentis, ne sont pas transformées en métropole tentaculaire. Désignée parmi les ports à s’ouvrir au commerce international au milieu du XIXe siècle, elle n’a pas connu le même développement que Yokohama devenue la seconde ville du pays. Le présence de ce parc naturel en est une des illustrations.